2005年全国出境旅游工作会议召开

　　近年来我国出境旅游快速发展，出境旅游市场需求也在不断增长，为了深入研究规范出境旅游市场秩序，切实做好新形势下的出境旅游工作，6月27日，国家旅游局在苏州召开了2005年全国出境旅游工作会议。

　　国家旅游局局长邵琪伟，江苏省委常委、苏州市委书记王荣，江苏省副省长张卫国，国家旅游局副局长张希钦，公安部出入境管理局副局长王升和，国家工商总局市场规范司副司长于法昌，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团、部分重点旅游城市旅游局副局长、行管处长、质监所长，以及国家旅游局相关司室工作人员共158人出席会议。

　　会上，邵琪伟局长做了重要讲话。他首先深刻分析了中国出境旅游市场发展趋势。他说，自1997年起至2004年，中国出境人数累计达1.11亿人次。其中2004年中国公民出境总人数达2885万人次，比2003年增长43%，成为亚洲第一大客源输出国和全球出境旅游市场增幅最快、潜力最大、影响力最广泛的国家之一。如果从1983年大陆居民自费赴港澳游算起，中国公民出境旅游实现第一个1000万人次用了17年，第二个1000万人次用了3年。预计实现第三个1000万人次，不会超过两年。自2002年7月1日以来的三年间，中国公民出国游目的地数量猛增，共开放76个并实施了50个出国旅游目的地国家和地区，加上7月15日即将正式实施的英国、智利和牙买加，目前，中国公民出国旅游目的地共实施69个。出境旅游市场已经成为中国旅游产业的重要组成部分。

　　邵琪伟说，随着中国经济快速发展，中国公民自费出国旅游目的地不断增多，越来越多的国家希望成为中国公民旅游目的地，目的地开放工作已成为中国对外交往的重要内容和中国人民走向世界、加深与世界各国人民友谊的桥梁。他预计，随着中国经济的持续快速发展，小康目标的逐步实现，人民生活的更加富裕，出游需求的不断增长，中国的出境旅游将迎来一个新的发展高峰期。

　　邵琪伟指出，随着出境旅游市场规模的急剧扩张，出境旅游管理方面的问题也不断出现。面对这些问题，各级旅游行政管理部门必须本着对国家和人民高度负责的精神，立足当前，着眼长远，积极研究，拿出切实可行的办法。

　　随后，邵琪伟对今后如何规范出境旅游市场所需要做的工作进行了部署。他说，第一是要充分认识治理和规范出境旅游市场秩序的紧迫性、必要性和艰巨性。第二是要明确规范出境旅游市场秩序的目标任务。第三是要积极探索、大胆创新，采取切实可行的措施规范旅游市场秩序。严格执行出境旅游的有关法律法规，完善服务机制，加强宣传、教育、引导，大胆创新，探索市场秩序规范的长效机制。

　　张希钦副局长在会上做了题为《加强管理规范秩序保障中国公民出境旅游的健康发展》的主报告。他的报告分为三个方面。他首先总结了中国公民出境旅游工作的基本情况和主要经验。他说，中国公民出境游发展经历了探亲试验阶段、调整放开阶段和快速发展阶段。目前中国共有672家出境游组团社，经营者的规模达到2002年的10倍。2004年，全国出境旅游业务营业收入为184.03亿元，已超过入境游，位列旅行社主营收入的第二位，比2003年增长75.07%，增长速度居入境接待、国内旅游和出境旅游三大市场之首。22年来我国公民出境旅游工作积累了许多好的经验。随后，张希钦也指出了当前我国出境旅游市场存在的主要问题。最后，张希钦提出了当前治理出境旅游问题所需要做的几项重点工作。

　　公安部出入境管理局副局长王升和在会上表示，公安部坚决支持中国公民出境旅游这项工作，并支持国家旅游局与各地旅游管理部门对出境旅游市场进行整治，公安部也将采取一系列措施有力规范出境市场。工商总局市场规范司副司长于法昌向与会代表介绍了工商总局下一步将如何治理旅游市场。

　　江苏省委常委、苏州市委书记王荣和江苏省副省长张卫国在会上做了热情洋溢的致辞，分别向与会代表介绍了苏州市和江苏省的概况，以及旅游业发展情况。

　　下午，上海、江苏、浙江和青岛还就在出境游市场整治中摸索出好的经验、做法与其他省市代表进行了交流。同时，国家旅游局对2004—2005出境违规案件查处结果进行通报。

　　据悉，6月26日晚，江苏省委书记李源潮专程会见了邵琪伟局长一行，双方就如何进一步加强江苏省的旅游业发展，以及规范出境旅游市场秩序交换了意见。